DPO 独立性并非可有可无：意大利 DPA 的关键要点

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意大利数据保护局（Garante）在 2024 年 12 月的一项决定中对一家信用修复公司处以 70,000 欧元的罚款，原因是该公司多次违反《通用数据保护条例》（GDPR）。

虽然罚款解决了几个问题（例如非法数据保留和缺乏处理器合同），但最重要的收获是 Garante 对数据保护官 (DPO) 角色所需的结构独立性的坚定立场。

这一决定对于那些在没有充分评估角色不兼容性的情况下就任命内部人员（如经理、高管或法定代表人）为 DPO 的组织尤其重要。至关重要的是，Garante 澄清说，仅仅指定某人为 DPO 是不够的：该角色必须在功能和结构上独立，并且将其分配给参与关键业务决策的人（例如法定代表人或高级经理）不仅在 GDPR 下不受鼓励；根据 Garante 的规定，该任命无效。

GDPR 第 38 条及担保人的解释
第38条第3 GDPR 规定，DPO 必须独立行事，不得接受有关履行其职责的指示，美国商业传真列表 并且必须直接向最高管理层报告。该角色是监督性的，而不是操作性的，并且必须不受任何影响。

Garante 强化了这一法律要求，明确指出 DPO：

“……必须支持和监督控制者，就数据保护法的应用提供建议、培训和指导，完全独立和自主，不受利益冲突，也不受有关履行其职责的指示，必须直接向高层管理人员报告。”

该公司任命其法定代表人为 DPO 的决定被发现在结构上与这些要求不相容。正如 Garante 所观察到的，参与商业决策的人不能同时监督数据保护法和内部隐私政策的遵守情况。

这一解释与 GDPR 第 97 条相一致，Garante 明确指出：

“这些数据保护官员，无论是否是控制者的雇员，都应该能够独立地履行其职责和任务。”

至关重要的是，Garante 不仅批评了该公司的选择，还宣布 DPO 任命无效。该机构表示：

“由于涉及个人数据处理决策权的角色不兼容，应该导致该指定无效，尽管该指定是正式作出的，但无论如何都是无效的。”

这些证实了不合规的 DPO 任命不仅存在问题，而且在法律上无效。

除了 DPO 任命存在缺陷之外，Garante 还发现了其他导致罚款的 GDPR 违规行为，包括过度数据保留、缺乏透明度以及没有数据处理协议。

这些缺陷反映了该公司数据保护治理中更广泛的弱点，并凸显了缺乏具有检测和解决此类风险所需的独立性和权威性的 DPO。

外部 DPO 的优势
这一决定传达了一个明确而实用的信息：外包 DPO 角色通常是最合法、最有效且最符合监管机构的解决方案。

外部 DPO 可提供不受内部层级和业务冲突影响的结构独立性，以及对数据保护风险和内部实践的客观监督。

对于许多组织来说，外包 DPO 角色不仅是一种变通方法，而且是一种加强信任、透明度和责任感的战略举措。

任命外部、合格且独立的 DPO 不仅可以确保遵守法规，还可以确保长期信誉和风险缓解——这是现代防御性数据保护计划的基本支柱。